“开放教育：从规模扩张到内涵跃升”这一标题，精准指向了中国开放教育正在经历的一场根本性变革。在“十五五”规划将“优化终身学习公共服务，完善国家开放大学体系”提升至战略高度的背景下，开放教育的核心命题已从“有没有”转向“好不好”，从“能学”迈向“好学”。这一跃升，正通过体系重塑、模式升级、技术赋能三条主线同步推进。

一、体系重塑：从“规模扩张”到“质量立身”

规模效应是开放教育的传统优势——仅国家开放大学平台就稳定服务着443万名在校生。然而，当规模与质量的平衡被打破，教育价值就会被稀释。当前，开放教育正从三个层面重构其质量基因。

观念层面，国家开放大学明确提出培养目标要从“学历知识补偿为主”转向“终身职业技能发展为主”，培养具备复杂问题解决能力和可持续发展能力的高素质应用型、职业型劳动者。这标志着开放教育的人才观发生了根本转变。

实践层面，各地开放大学正在建立严格的质量闭环。江苏开放大学构建了“教学过程全监控、学习成果可追溯”的质量管理体系；山东开放大学从2021年到2025年，直播课数量从14门增至233门，增长超16倍，实现了从“量足”到“质优”的跨越。内蒙古开放大学则将2026年定为“教学质量提升年”，明确坚守“宽进严出”底线。

体系层面，一体化协同发展成为共识。过去“业务垂直管理”与“行政属地管理”的双重属性导致体系内部分散。如今，贵州已建成“1+10+77”的全省办学架构，办学触角延伸至乡镇和社区；内蒙古全区103个旗县区中，三级办学体系覆盖率已达72.8%。开放大学正在从“各自为战”走向“命运与共”。

二、模式升级：从“学历补偿”到“多元赋能”

开放教育的内涵跃升，还体现在其服务功能的扩展。过去，开放大学的核心定位是学历继续教育；如今，它正成为全民终身学习的枢纽。

• 服务国家战略：江苏开放大学将服务“一老一小”、乡村振兴、军民融合融入办学定位，通过“村（社区）干部学历素质提升工程”覆盖全省38个市县，累计培训近1.8万名基层干部。贵州面向村支“两委”实施学历提升计划，相关做法获中组部推广。

• 拓展服务对象：从青年学生到银发一族，开放教育正在覆盖全生命周期。甘肃开放大学积极建设国家老年大学甘肃分部，推动老年教育向城乡社区延伸。贵州全省办学单位均已具备开办老年教育的条件。

• 打通成果认证：学分银行的推进让“学习成果可追溯”成为现实。贵州构建了“1个省级总行+9个市州分行”的学分银行体系，推动各类教育纵向贯通、横向融通。

这些转变表明，开放教育正在从单一的“学历工厂”转型为多元的“能力孵化器”。

三、技术赋能：从“工具辅助”到“全要素变革”

数字化是开放教育从“规模”迈向“内涵”的关键催化剂，但它不是简单的技术叠加，而是对教育全要素的重构。

• 教学方式革新：山东开放大学针对在职学员“工学矛盾”的痛点，打造“随时学、反复学”的自主学习生态，退伍老兵通过直播课学习农业技术，成为乡村振兴带头人。VR/AR技术被用于沉浸式实训，北京开放大学的“元建工”虚拟实训平台运用数字孪生技术，让学员进行高空作业等高风险操作训练，系统自动记录107项操作规范数据并生成评估报告。

• 个性化学习实现：AI能够实时捕捉学习者的面部表情、操作行为、答题轨迹等超200项数据指标，精准诊断知识盲区。国家开放大学正在推动教与学从“千人一面”向“千人千面”转变。

• 资源供给变革：贵州终身学习平台注册用户突破10万人，年访问量超100万人次，汇聚各类优质课程资源超3万个，面向社会免费开放。教育供给模式正从“我提供什么你学什么”转向“你需要什么我供给什么”。

“从规模扩张到内涵跃升”不是一个可以一蹴而就的目标，而是一个持续的动态过程。它需要开放教育在规模与质量、普惠与个性、技术与人文之间不断寻找平衡。正如一位研究者所言，开放教育的每一点改变都必须是实用的，而不仅仅是有激情的。当开放教育真正实现了从“能学”到“好学”的跨越，它不仅是在为学习者打开一扇门，更是在为整个社会的终身学习生态筑基。